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South Korean workers dash into SinoPac Bank to protest

S. Korean workers from Hydis came to Taiwan protest against the shut-down plan of the company.

原文：http://www.coolloud.org.tw/node/81950


2015/03/27
苦勞報導
王顥中
苦勞網記者

Hydis工人突襲永豐銀行東門分行，占領大廳呼喊「撤回關廠、解雇」口號。（攝影：王顥中）

銀行員驚呆了。（攝影：王顥中）

韓國Hydis工人結束在永豐銀行總行一整晚的夜宿，今天（3/27）一早突襲前往位於信義路上的永豐銀行東門分行，占領銀行大廳呼喊「撤回關廠、解雇」口號，力圖讓資方深刻「有感」，無法再對勞工的訴求視而不見，要逼永豐餘總裁何壽川出面。占領行動約維持了兩小時，隨後返韓回歸反關廠的主場抗爭。

Hydis工人的占領出其不意，其中一名工人先脫下外衣，裡面穿著寫有「何董事長（指何壽川）不要關廠」字樣的T恤，以韻律舞蹈配合「撤回關廠」、「撤回解雇」等口號展開。銀行工作人員起初不以為意，隨後數十名工人立刻加入舞蹈行列，將整個大廳占領下來。由於形勢突然，永豐銀不得不熄燈暫停服務，分行法務經理除報警排除抗爭者外，也聲明將提出民事告訴。現場警方二度舉牌，警告抗爭者涉嫌違反《社會秩序維護法》第68條「藉端滋擾公司行號」，以及《刑法》妨礙自由，但由於不諳韓語、且不認識韓國工人，只能唱名到場聲援的臺灣工運團體人士警告，甚至一度擺烏龍喊出未到場的名單。但本次行動是由韓國民主勞總全國金屬工會與韓國勞總全國金屬勞動組合聯盟偕同旗下Hydis工人會員主導，臺灣各團體皆僅是到場聲援。

Hydis工人禹富基表示，此次行動絕非要為難永豐銀行的基層工作者，而是希望同作為永豐餘母集團旗下的勞動者以及臺灣公民能夠看到資方打壓勞工的真實面貌。

禹富基說，Hydis惡性關廠將導致現有的335位基層勞工立刻失業，「如果我們現在停止抗爭，資方未來也可能用一樣的方式對待臺灣勞工，不希望臺灣勞工遇到跟我們一樣到處境。」

占領行動維持了近兩小時，最後工人們合唱中文版《勞動者戰歌》後宣佈結束今天的行動，臨離去前，他們以韓國正式的「跪拜禮」向近來為他們提供協助支持的臺灣團體、民眾表達感謝致意。在臺抗爭期間，在韓的Hydis工人也同步進行抗爭中，Hydis位於利川的生產線將於3月31日關閉，來臺工人下午將暫時返韓回歸抗爭主場的隊伍中。

禹富基說，Hydis關廠案目前已經引起韓國政界關注，但工會不希望此事被理解為臺韓兩國的紛爭，因為勞工的被壓迫處境是不分國籍的。禹富基強調，若何壽川仍遲不出面，勞工未來必定再度來臺，升高抗爭規模。

Hydis工人為何來台抗爭？

Hydis原屬韓國現代電子，主力生產廣視角（Fringe Field Switching, FFS）液晶顯示器並掌握技術專利，全盛時期有多達近2,000名員工，年營業額288億元新台幣；2003年中國面板廠京東方（BOE）買下Hydis，工會表示，京東方只圖技術專利，取得Hydis後便將部分廣視角專利技術轉手賣給同業，使Hydis營業額暴跌僅剩約52億台幣，隨後宣告破產，當時導致了600名Hydis勞工失業。2007年，台灣永豐餘集團旗下的元太科技以93億元取得Hydis的95%股權成為最大股東。根據工會表示，元太入主曾承諾「絕不會賣掉廣視角專利」並好好經營公司，但後續的經營策略卻複製了過去京東方的手法。

目前，Hydis的FFS專利授權仍是元太的金雞母，包含市面上的熱銷產品蘋果iPad、iPad mini的供應商樂金（LGD）、夏普（Sharp）皆砸下重金與元太簽有專利授權，相形之下，元太在專利授權與產品生產方面所佔的營收比重卻不斷傾斜，最終作出關閉生產線的決議。

工會主張，僱主不得任意解僱勞工、必須保障勞工的工作權。強調Hydis整體至今仍持續獲利，2014年光是單是靠收取權利金就取得進帳了29億新台幣，生產線老舊的問題應該透過設備更新來解決，而非直接關廠強制解僱勞工。（文／王顥中）

Hydis工人突襲永豐銀行東門分行，占領大廳呼喊「撤回關廠、解雇」口號。（攝影：王顥中）

Hydis工人突襲永豐銀行東門分行，占領大廳呼喊「撤回關廠、解雇」口號。（攝影：王顥中）

禹富積（左二）強調，若何壽川仍遲不出面，勞工未來必定再度來臺，升高抗爭規模。（攝影：王顥中）

臨離去前，Hydis工人以韓國正式的「跪拜禮」向近來為他們提供協助支持的臺灣團體、民眾表達感謝致意。（攝影：王顥中）

透视2015春季罢工潮：从工人立场看公积金新政


【工评社2015年3月28日述评】3月以来东莞、中山等地连续发生多起千人以上工人罢工事件，都与这些地方住房公积金的新政策（本文简称公积金新政）有关。目前媒体报道的就有五个大厂轮番罢工：东莞大岭山的兴昂和兴雄鞋厂传8千工人罢工、东莞高埗裕元新三厂近3千工人罢工、东莞黄江的宝成精诚科技上千工人罢工、中山坦洲欣昌鞋厂数千人罢工[1]。这些罢工也有部分与工厂合并求偿、要求改善待遇有关，但这些罢工与同时期其他罢工不同的是，它们都与近来的公积金新政有关。我们认为，目前的罢工潮还只是初步现象，由于公积金新政切走了工人的一块利益，势必引发广大工人强烈反击。悲观地看，中山和东莞的公积金新政代表了一种趋势，还与资本家历史欠账问题紧密相关。下一步工人应当考虑切实可行的对策，问题的解决还需要工人更有策略和组织的集体行动。


我们要透过热闹的罢工潮梳理头绪，思考对策，关键是搞清楚公积金新政究竟是指什么、它与工人利益之间究竟有哪些关系。但是要说透公积金新政，就得首先谈谈“公积金”本身意味着什么——对于不同的阶级，比如对于外来打工者、中产市民、大老板和政府，公积金的用途还真是很不同。




公积金的用途与工人现实


“公积金用来干嘛？”貌似废话，政府立法设计它，当然是让人能用它买房或租房。


不过设计归设计，真正落地的公积金其实与社会上大多数人——多数的打工阶层无缘，更多是在中产阶层（白领、小资等）市民买房或长期稳定的租房时，才会发挥作用。即便有少数长期稳定工作的工人和职员可能需要公积金支付房租，如果积蓄较多也有余力提款买房，但他们仍会在子女教育、社保、就业等方面碰到打工所在地的户籍限制，所以真正买房的普通外来工比重很小。因此公积金的受益者，主要是中产水平的市民和职员。


公积金对于基层工人来说——不管你恨不恨它——它其实早就成了一笔类似自我救济的强制个人储蓄，很多工人在急需用钱时或者离职（也就是暂时失业）时把它提取出来，少则缴一年也就相当于一个月工资，多则也就几个月工资，说多也不多，说少也能解一段时间之需。而且关键是这笔钱明明就是工人自己的（之前能提取的也就只是自己工资扣的那点钱，大多是最低的5%），相当于资方延迟支付给工人的工资。虽然管你愿不愿意一律强制缴纳，提取还要预约，还要工作日去排队，但好歹离职时还能提出来。所以，公积金也就是这么回事了。


对于普通工人来说，公积金之所以成了鸡肋，除了房价太高而工资太低、微薄的公积金无济于事外，提取的困难、工人的流动性、异地转接延续麻烦等等至今都很成问题，使得租房也很难用到公积金。对当地买不起房，又住工厂宿舍的不少工人而言，缴公积金更显多余。


至于大老板，他们买房根本不用公积金房贷，直接提钱刷卡消费。但是公积金对整个资本市场却大有好处，这一点后面再说。现在先要搞清楚东莞公积金新政如何影响工人的这笔“强制的个人储蓄”。




从工人角度看公积金新政


东莞的公积金新政究竟是什么？目前主流媒体谈论罢工潮时，一般是说3月1日起实施的《东莞市住房公积金提取管理规定》[2]引发了工人抗议。但从政策推行的逻辑看，公积金新政的核心其实是公积金个贷新政策，即今年1月26日起实施的《东莞市个人住房公积金贷款方法》[3]。公积金提取新规其实是为这个公积金个贷新政服务的。这一点很关键，但我们稍后再说，先看对工人利益有直接影响的新提取管理规定——它究竟“新”在哪？主要有三点：


1/3月1日以后缴纳的公积金，离职不得提取。只有买房/还房贷、在东莞市租房、退休、完全丧失劳动能力并离职、离开中国大陆定居、吃低保或患重大疾病等情形，才能提取使用。（见该规定第5条及有关解释[4]）


2/租房提取的每个月公积金不高于职工当月缴存额（包含单位+个人两部分）的60%，且最多只能提540元，而且提取之后要隔半年才能再次申请提取公积金用于租房。（第8条及有关解释[5]）


3/租房手续简化，无需租房合同、租金发票或税票，只需身份证和提取转帐账户信息即可（第21条）。但要注意如果发现工人虚构提取情形、用假材料骗提公积金的，将被全额退回，涉嫌犯罪的要移送司法机关（第17条）。


上述三点，对于工人来说，最大影响正是第一点，因为如前所说，大多数打工者都把公积金当做离职时提取的一笔储蓄。他们大多数人无法买房定居、不少人又不租房（住工厂宿舍），那么不能提取就意味着这笔存款被冻结了。值得注意的是，该规定提及工人可以用公积金购买自己户籍所在地的自住住房，看似很美，但已有律师指出，现行住房公积金没有办法跨省转移，所以员工离开东莞要将公积金账户迁移到其他城市，不具有可操作性[6]。然而，这种情况下公积金仍保持着强制缴纳的性质，又无法提取，实际上还无法转移，无异于强制抽税，说白了就是国家打着公积金的幌子明抢工人的血汗钱。所以必然引发工人众怒。


而上述第二点在使用公积金租房的那部分打工者看来，也非常荒谬，因为一次最多只能提540元、还要隔半年才能再次提，意味着一年最多也只能提1080元，相当于平均每月房租才付了90元。这个数字，别说那些住在闹市区房租上千元的上班族，就是住在工业区房租四五百块的工人来说，也纯属扯淡。

但是当有网友质疑按新政租房提取公积金严重不足时，东莞市公积金中心人员却像复读机般回应：这是因为中央相关文件规定“各地可根据当地制定实施细则”。但根据新提取管理规定第八条，政府对公积金支付房租的政策定位就是“补充资金”[8]，也就是一开始就暗示了“不要企图依赖你们自己的住房公积金来支付房租，能补充一点房租就该知足啦”。


最近有劳工评论误以为租房手续依旧麻烦[9]，没注意到新政的上述第三点，其实是已简化手续、响应了今年1月28日三部委联合出台的新规[10]。但现在看来这一点已无关紧要，因为相当于每月提90块钱付房租、而且还要隔半年才能提，如此领会中央精神的荒诞新规，堪称黑色幽默。连用来租房都杯水车薪，更别提让工人买房了，这样的住房公积金新政在工人看来就是种冠冕堂皇的抢劫行为。工人当然不答应！工人的态度，就是用罢工来回答。


那么，公积金新政究竟是要干什么？这得回到公积金新政的真正核心——今年1月26日起正式施行的新个贷方法——明白了它与上述新提取管理规定之间的关系，也就明白是怎么回事了。




公积金新政：
借无产者的花，献房地产的佛


新个贷方法全称《东莞市个人住房公积金贷款方法》，即为了用公积金推动房贷购房。而在当前宏观经济中，房地产是事实上的支柱产业，依赖房地产企业生存的行业达到数十个之多——一个房地产项目可能涉及到包括市场研究、前期定位、土地获得、规划及设计、建筑施工、市场营销、销售、物业管理、法律咨询等诸多环节，而上述环节全都依赖房地产开发企业，可谓牵一发而动全身。


但是，在外来工/流动工人在很大比例的沿海城市（例如东莞、中山），要促进个人公积金房贷，存在着一个矛盾：释放公积金额度的同时需要保证公积金资金池充裕，而大量工人换工作频繁带来的提取公积金频繁，不利于资金池稳定。以深圳市为例，根据官方数据，2014年四个季度公积金开户数分别为22万、33万、41万、28万户，同时却还有销户数分别为6.3万、7.7万、7.4万、6.6万（即6、7万人次），非住房消费提取金额分别约占每季度提取总额的1/9、1/7、1/8、1/8（均有4～5亿多元钱）[11]——不难想到其中很大部分是员工离职提取所致。所以，如果资本家集团要扩大公积金个人房贷规模，在流动工人众多的沿海城市就要克服这个矛盾，就要借助政府强制力禁止工人离职提取公积金。


而东莞的公积金个贷新方法，正是要放开公积金额度、鼓励房贷。根据新政，取消“可贷额度不超过账户余额8倍”限制；个人和夫妻最高房贷额度由46万和66万，分别提高到48万和70万；申贷条件由汇缴满12个月缩短为6个月，房贷门槛降低。有一点特别引人注目：规定异地互贷须为东莞户籍，专业机构评价为“关于户籍限制更为严格，耐人寻味”，除开外来工流动性大，近年来经济转型、扫黄、经济大环境下滑等因素导致东莞人口流失严重，故政府有意通过公积金个贷新政吸引人口落户东莞[12]。值得一提的是，东莞公积金提取新规被南都称之为“该市史上最严格的提取政策”[13]——可是工人显然不可能因此落户东莞，只有收入较高买得起房的人有可能落户东莞。这就清楚了，东莞公积金新政肩负的使命是：一手截留外来工的血汗钱来保证公积金资金池充裕，另一手降低公积金对中间阶层的放贷门槛，吸引他们在东莞落户置房以稳定楼市。


根据东莞市官方数据，2013年公积金提取额与提取人次分别大增62.3%和24.8%，可是个贷金额与放贷户数却分别同比大减28.7%和近49.8%[14]。更有材料佐证2012～2014年东莞市公积金每年新增贷款大幅下降[15]。其中，2014年每个月的公积金提取额波动很大，当月新增贷款所占比例却都很小，例如6月公积金提取额最低、之后大幅上升，但新增贷款所占比例仍很低（6月仅0.2%，7、8月也仅为7%、21%）[16]。虽然我们找不到东莞公积金销户数据（恐怕比深圳的情况更严重得多），但可以合理推测，公积金个贷占提取使用比例如此之低，相当大一笔提取恐怕是离职员工。一个微妙细节是，数据显示2014年春夏以后公积金提取量大幅增加，正对应东莞裕元鞋厂大罢工激发的工人追讨历史欠账兴起时期。


罢工潮、大量劳动人口流失及经济下行，促使东莞比其他城市更想盘活公积金这块四百多亿元的资产以拉动经济——据官方统计，截止2014年的缴存总额为434亿元，当年共支取51亿元，但新增贷款仅为13亿元、贷款总额也仅为19亿元[17]。其实，早在公积金新政刚出台、还没实施时，东莞的众多房开商就充满期待鼓舞了，纷纷认为“公积金新政的出台后，在一定程度推动了楼市成交”；“东莞公积金新政正式实施后，将增强东莞楼市的信心”[18]。为了稳定公积金资金池，禁止工人离职提取的新规，正是与新的公积金个贷方法配套的。


也许有人认为，公积金新政不止有利地产资本，也有利市民买房，恐怕不好一棒打死。这当然有道理。但问题关键在于，政府单方面决定剥夺外来务工者以推动市民借贷购房，使自身及地产资本成为最大赢家的同时，也在加剧市民与外来工的利益分化乃至对立。说到底，公积金新政虽也有利于房贷者，但它首先反映的是众多房开商的利益和心声，而新个贷办法去年多次修改和征求媒体意见，经过了有关受益方的讨价还价，却根本没有问过工人。结果，公积金个贷办法与绝大多数外来工无关，与此配套的公积金提取新规更抢走了工人这笔“强制储蓄”，工人阶级完全是公积金新政的牺牲品。


东莞工人抗议公积金新政的斗争，已经不是个别企业的劳资斗争，而是一场真正的阶级斗争：剥夺的一方是东莞地产资本家集团和政府，抗争的一方是全体反对公积金新政、同时继续向工厂资本家集团追讨历史欠账的东莞数百万工人，政府还充当着打压工人罢工、维护掠夺政策的打手角色。




工厂老板是公积金新政的冤大头吗？

不过，与过去的大多数工潮非常不一样，这次罢工潮，作为工厂老板的资本家显得很无辜。例如东莞台商协会会长翟所领就说：这次的罢工事件诉求并非台商所能决定，还说这次的抗争没有意义，因为这是东莞市政府的规定，台资企业只是依法办理，并没有最后裁定权；甚至有台商奇怪怀疑，节后没多久就罢工，背后可能有黑手操控[19]。


当然，一见下层骚动就脑补幕后野心家，已经是上层精英的巴甫洛夫条件反射。但是说这一轮发生在工厂的工人抗议浪潮与他们头上的老板没有直接关系，却是有道理的，因为公积金新政的直接受益者和决策者确实不是发生罢工的这些工厂的老板。甚至连企业方面都大有怨言。于是我们在东莞阳光热线问政平台看到了这么一出对话[20]——


某管理层人员认为公积金新政“太无理”，导致“员工看到后情绪很大”，要求“有个合理的解释，不要说官话”：


「以前公积金公司可以讲是一种福利，可能你们又会说这是必须买的，请问东莞有多少企业全部在买？你们敢说吗？现在公积金成了企业的一种负担，买公积金的企业成了一种弱势，因为员工明确告诉企业，我不买了。要不我就辞职，招聘时，要买公积金，那对不起，我不接受，请问你们谁来弥补企业的损失？」


在市公积金中心的工作人员复制-粘贴的操作后，他得到了这样的答复：


「《东莞市住房公积金提取管理规定》出台前经过充分调研，并听取了有关镇街、部门、商会、企业和员工代表意见，经过市住房公积金管理委员会表决，并报市政府批准同意实施……」


某管理层人员马上就火了：


「请问问了“商会、企业和员工代表意见”我们怎么不知道？调查了谁？据我了解，我们这边几个商会都不知情，现在反映都挺大，你们不能一句调查了意见就表示调查了？太过份了！……你们为这些外来工考虑过吗？你们是为哪些阶层做服务的？现在员工流动率大，我想大多企业都如此，今年招聘更难！现在招的人都说能不能不交公积金？请问，我们可以不交吗？ 企业不是不交，是被员工逼着不交，员工呢是被你们逼着不再相信公积金政策，被你们逼着不交！」




上述留言网友站在企业管理者的角度，也为员工说了不少话，话锋指向了制定公积金新政的政府领导们：似乎从工厂老板的立场看，缴纳公积金会导致企业负担、招工也难，企业受损失；不缴公积金，又有被员工投诉违法的法律风险，现在又遭到越来越多要求补缴的员工抗议，企业还是受损蒙冤。难道工厂老板也成了冤大头？工厂老板也很无奈？难怪台商协会会长抨击工人“抗争没意义”？


单单看最近一个月开始施行的公积金新政，上述工厂老板立场的话是有道理的。但众多工厂在东莞投资发展却不是一两个月了，而是二三十年的历史，在过去相当长的时间里，绝大多数工厂对打工者既没有购买社保更没有购买住房公积金，乃至高温补贴这样的福利都是近几年部分企业才陆续开始有的，就是今天绝大多数工厂哪怕所谓待遇较好的工厂，也有惊人的累累历史欠账。虽然近年来工人争取拖欠加班费和社保福利等欠账的斗争越来越多，但这些历史欠账之巨大，远远没有算清楚。例如抗议公积金新政的罢工潮中，就有工人提出改善待遇（例如精诚科技工人要求改善伙食待遇）和追讨其他欠账（例如裕元鞋厂工人要求工龄补偿）等其他要求。旧帐还远未算清，新问题的前脚踩着了老命题的后脚跟，欠账累累的工厂老板反倒摇身一变冤大头，仿佛与手下员工一样受苦受难，演给谁看呢？


再说，厂方不缴公积金是实实在在获得了节约资本的好处，而且通常一享受就是几年十几年甚至几十年（直到工人抗议才补缴）。此间更有地方政府的默许、谅解相助，也没什么违法风险，只有到工人起来抗争了，他们资方管理层才真正感到违法不缴社保和公积金的压力了，才开始到处诉苦喊冤了。


东莞公积金新政看似一个新的问题，但它本身与资本家阶级对全体工人历史欠账紧密相连。公积金新政在不同的资本家集团之间确实有利益分歧不满，但欠账累累激发的工人抗争却基本没冤枉过哪个老板，如果工厂老板们想就此耍赖把拖欠亿万工人几十年的历史欠账一笔勾销，抗争工人是不会答应的。




公积金的理想与现实对策思考


罢工潮兴起时，劳工界有如此评论：“如果政府用公积金拿去开发针对底层民众的廉租房、经济适用房，并且进行严格、公开、公正的分配，同时落实农民工的市民身份，相信绝大多数农民工不会把公积金当做眼前福利提取出来。不真正解决农民工的住房问题，让农民工去购买他们永远也买不起的商品房，又不允许他们提取出来，这不是坑爹是什么？”（王江松[21]）


这段话提出了一个理想的前景。从实际出发，更接地气的应是着重做好租房这一块，尤其不只要简化租房手续，更要让公积金实质减轻租住压力，逐步提高租房的质量（当然包括建设更多更好的廉租房）。减轻租房负担和改善出租屋条件，比建设经济适用房让工人购买更有广泛现实价值。


但是，东莞公积金新政相当于每月房租只承担90元还要隔半年才能再提，把公积金刻意矮化为房租的“补充资金”，实际租房功能纯属扯淡。要改变这种情况，看似只是改法规条款的事，实质却牵扯到公积金的大盘利益——东莞有关资政当局的这一新政，根本目的正是要切走工人的利益，去激活房地产资本市场，相关法规变更只是一系列相关动作的一环而已。目前东莞资政当局精心酝酿、强力推行的大背景下，看似简单的理想，恐怕都是奢望。


不过，东莞工人在接连多起罢工中的口号很直接：要求公积金一次打到个人银行账户，乃至拒绝继续缴纳公积金。3月17日东莞高埗裕元新三厂近3千工人的罢工，其诉求就包括“退回全部公积金”[22]。早就于去年7月实行新政不许离职提取的中山市，台资企业欣锠鞋厂工人就要求公司把补缴的公积金直接发到个人手上。但资方却拒绝这样做，因为认为这样补公积金不合法也让公积金变了性质[23]。表面上看，工厂资本家好像只是为了服从法律、依法办事，但其实是不想冒违法的险触动公积金新政这个对他们无直接利害关系的事物，所以绕开问题。就目前斗争看，工人要想“退回全部公积金”恐怕也不现实。


目前的罢工潮主要是工人对新政抢劫性质的本能反抗，缺乏对本质的认识，因此虽然罢工潮虽一时声势浩大，却多自发仓促，缺乏斗争对策。倒是有部分资方在工人抗议面前做了一些灵活的调整，例如东莞兴昂鞋厂罢工时资方发函给工人，除了询问是否申请补缴，还问是否继续购买公积金。对于广大抗议公积金新政的工人来说，这或是无奈之选。但劳工界对此有批评。


3月17日“锤子之声”微信平台署名郝仁的文章批评道：“这一项其实对工人不利，也是违法的。企业为员工购买住房公积金是法律强制性规定的，资方用书面形式征求员工‘意见’，一部分员工为了少扣钱，肯定会选择不买。这种貌似‘自愿’的做法其实侵犯了员工的权益，还给资方留下了违法的借口。”[24]而“新生代”微信平台，3月26日署名邓康的文章说道：“我们大胆猜测，新规实行后老板不让让工友交公积金又有新借口了：政府可是规定了离职不能完全取出来的，干嘛还买呢，不如多拿现金放腰包来得实在！新规可通过影响工友的公积金购买意愿来变相地为企业减负啊，真是太惊悚了！”[25]


上述两位作者的说法各有一定道理。一般情况下，我们也赞同将公积金视作“员工权益”。但当新政已经抢去这一权益后，缴纳公积金更等于强制缴税，或者更直接说就是明抢。工人要牺牲实际利益去争取兑现不了的权利，还是要拒绝后者以减少损失，有必要重新思考。面对这个东莞资政当局挑起的大麻烦，目前工人和劳工界有待更多研究和对策，其中的问题更有待探讨。




工人行动走向何方？


虽然现在没有更好的对策，但毕竟痛在身上，因此无疑会有更多职工将起来抗争，这与“煽动”“教唆”无关。此前东莞市公积金中心回答记者提问时，将新政定性为“对之前提取办法的纠偏”[26]；就此来看，公积金新政自行收回的可能性非常小。回顾去年4月东莞裕元鞋厂四万多工人持续12天的大罢工，其矛头指向本厂资本家，自发冲劲强韧，却由于工人缺乏组织、遭政府强力打压而败[27]；相比之下，本次公积金新政从属于地方政府救市的一盘棋，由此激发的工人抗议已经不是一般的劳资斗争和工人维权，在暂时缺乏组织和对策的情况下，显然也难以取胜。


我们试提出几点观察和对策思考，供工人参考。其一，这次公积金新政在东莞引发的工潮只是初步的开端，它与同时期占多数的其他类型罢工（如抗议关停拒赔、讨薪、反减薪及克扣）诉求不同，却有着共同本质：都源于资本主义企图牺牲工人利益摆脱经济危机，从而引发工人反击。其二，尽管反击的背景是经济下行，但工人在防守中也不乏进攻（要求加薪、改善待遇等），也有大量要求追讨历史欠账的斗争（补缴社保及公积金），从2013年至今仍显示出很强的斗争活力。与这一轮公积金新政触发工潮同期的工人斗争也是如此。去年裕元工人争取社保欠账时也提出了加薪30%等诉求，当时工评社就撰文指出：工人的低工资和社保诉求是矛盾的，只有旧帐新帐一起算，把加薪诉求与追要社保结合起来，才能克服这个矛盾，取得真正的胜利[28]。当时我们就批评了部分劳工学界只看到裕元工人争取社保、把社保维权简单化的策略[28]。越来越多斗争在即，实在应当从现实出发了。


如今，既然缴纳社保和公积金乃大势所趋，考虑到工人仍有很强的加薪斗争潜力，那么是否可以提出一种变通的补偿方式，即：要求资方补回工人缴纳公积金造成的相应损失。具体补偿方式可灵活多样：如加薪、补贴或离职补偿。工人可依据今年元旦起生效的广东企业集体合同条例，以集体行动争取与资方集体谈判。至于拒缴公积金，或可视为工人暂未能争取加薪补偿时的最低/消极要求。但毕竟拒绝、抗议也只是防守，工人要夺回自己的利益，还得回归更有组织、有策略的集体行动，为争取加薪补偿集体谈判，用阻断生产的力量迫使资本家让步——罢工行动固然是非常重要的手段，但只是手段，工人更须有应对公积金新政的现实对策；不然，光是罢工也未必有更好的结果。






注释


[1]详见工评社资料专辑《公积金新政与2015春季罢工潮》http://t.cn/RAL0att


[2]《东莞市住房公积金提取管理规定》全文http://t.cn/RAbOEeh


[3]《2015年版东莞公积金贷款办法新政解读》，2015-1-22，搜狐焦点网
http://dg.focus.cn/news/2015-01-22/5989019.html


[4]“据市住房公积金管理中心有关负责人介绍，3月1日以前缴存的住房公积金，在外市户口职工离职或本市户口职工失业时均可提取，没有时间限制。但3月1日起缴存的住房公积金，不能再以离职或失业情形提取，只能按符合本规定的提取情形提取。”
——《3月1日起东莞公积金缴存离职或失业将不能提取》，2015-2-17，东莞阳光网
http://www.dgmfw.com/news/20150217/8084_1.html


[5]“根据《提取规定》第八条，符合租房提取的，计提金额须是本规定颁布实施之后、申请日之前（不含申请当月）缴存月份的住房公积金，提取的时间间隔不少于6个月，……‘提取间隔时间不少于6个月’是办理提取后，需再次办理的要在上次办理提取后过了满6个月或以上。”
——《东莞公积金提取新政策昨起执行》，2015-3-2，新华网
http://news.xinhuanet.com/city/2015-03/02/c_127534597_3.htm


[6]《东莞中山规定非本地户籍离职员工不能提取公积金》，2015-3-25，南都
http://gd.sina.com.cn/news/bm/2015-03-25/detail-iawzuney1049707.shtml


[7]提问：关于租房提取公积金的投诉 编号:119803
http://wz.sun0769.com/html/question/201503/269991.shtml（东莞市公积金中心阳光热线问政平台网站）


[8]《东莞市住房公积金提取管理规定》全文http://t.cn/RAbOEeh


[9]【新生代评论】住房公积金不能直接提取是直接坑害了工人权益，2015-3-26，作者：邓康 http://t.cn/RAyGnlw


[10]《租房提取公积金条件 放宽提取或影响买房贷款》http://business.sohu.com/20150129/n408156288.shtml


[11]深圳市2014年第一季度住房公积金业务运行情况，2014-04-09 http://www.szzfgjj.com/tjxx/3477.htm
深圳市2014年第二季度住房公积金业务运行情况，2014-07-15 http://www.szzfgjj.com/tjxx/3733.htm
深圳市2014年第三季度住房公积金业务运行情况，2014-10-15 http://www.szzfgjj.com/tjxx/3920.htm
深圳市2014年第四季度住房公积金业务运行情况，2015-01-09 http://www.szzfgjj.com/tjxx/4099.htm
（以上均为深圳市住房公积金管理中心官方网站链接）


[12]《2015年版东莞公积金贷款办法新政解读》，2015-1-22，搜狐焦点网，作者：东莞中原研究部 http://dg.focus.cn/news/2015-01-22/5989019.html


[13]见[6]


[14]《2013年度东莞市住房公积金缴存使用情况公报》，东莞市住房公积金管理中心官方网站 http://t.cn/RAyALd8


[15]《2002-2014年东莞市住房公积金每年对比统计信息》，2015-01-13，东莞市住房公积金管理中心官方网站 http://t.cn/RAyyHo2


[16]《2014年东莞市住房公积金各月份统计信息》，2015-01-13，东莞市住房公积金管理中心官方网站 http://t.cn/RAyydbC


[17]同[15]


[18]《东莞公积金新政26日正式实施将利好东莞楼市》，2015-1-29，羊城晚报
http://www.ycwb.com/ePaper/ycwbdfb/html/2015-01/29/content_640367.htm


[19]《东莞台企罢工 疑黑手煽动》，2015-3-12，中时电子报
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150312000500-260108


[20]《提问：关于公积金提取新规太无理事宜》http://wz.sun0769.com/html/question/201503/269510.shtml


[21]劳工学者王江松于3月25日下午在一个劳工微信群所说，其微博上也有。


[22]3月17日东莞高埗裕元新三厂近三千工人发起罢工
http://www.youth-sparks.com/bbs/viewthread.php?tid=4331&page=1#pid23230


[23]《中山工人要求公积金发给个人:非等到老了才能取吗》，2015-3-24，南都
http://www.youth-sparks.com/bbs/viewthread.php?tid=4331&page=1#pid23235


[24]【工人热点】东莞再现8000工人公积金抗争！（2015-3-17） - 锤子之声-郝仁
http://www.youth-sparks.com/bbs/viewthread.php?tid=4331&page=1#pid23234


[25]见[9]


[26]见[6]


[27]我们与新生代对裕元工人罢工的评判不同（新生代认为大获胜利），参见本社去年4月28日社评《裕元大罢工十二天后惨烈结束：不只是失败 更将是愈挫愈勇的开端》http://www.youth-sparks.com/bbs/viewthread.php?tid=4086&page=6#pid21197


[28]见本社去年5月4日社评《低薪与社保矛盾何解？只有旧帐新帐一起算》http://t.cn/8sBuoGb


（责编：曜枢）




原文網址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_ed2baf420102vqct.html

寶成越南鞋廠 8萬多人大罷工

2015-03-28 04:47:42 聯合報 記者蔡昕穎、蘇木春、邱莞仁／連線報導

疑似不滿退休制度，台灣寶成鞋業位在越南平政縣的寶元鞋廠，廿六起日傳出大罷工。全廠區八萬多名員工在廠區集結，要求雇主增加退休福利，鄰近台商人心惶惶，擔心稍有不慎讓罷工事件星火燎原。

寶成工業總部表示，緊急調動其他廠區生產線支應，才未造成損失，業者已要求工會、政府三方一同協調，避免事件擴大。

寶成執行協理兼發言人何明坤表示，事件主因是部分越南勞工不滿當地政府新修訂的社保法，少部分人情緒較激動，才停工放假一天，但當地無大規模暴動，也無人傷亡。

寶成工業表示，該廠區約有八萬名員工，主要代工鞋類產品，廿六日因當地政府頒布新的社會保險基金提撥措施，部分員工情緒激動，憂心未來領不到保險金；為避免事件擴大、影響其他廠區，廿七日順勢讓員工放假一天，廿八日正常上班，希望事件能和平落幕。

發跡於彰化縣的寶成鞋業，以製造草鞋、涼鞋起家，後來發展鞋業代工，一九八○年代在越南、印尼等地設廠代工，國際知名運動鞋品牌NIKE、愛迪達等皆出自寶成。

越南當地台商表示，該廠區員工約有八萬人，廿六日先是零星罷工，昨天擴大到整個廠區。初步了解原因，是越南政府的勞工退休年齡，從五十歲延長到五十五歲，當地勞工普遍不滿，沒想到由寶元員工率先發難，集結要求加薪、改善退休福利制度。

許多台商關注這起罷工事件，寶成企業在越南擁有六個廠區，罷工的寶元是最大廠，目前僅有警方到場協助維持秩序，廠家無力介入，只能等越南政府出面協調。




原文網址：http://udn.com/news/story/7241/800933-%E5%AF%B6%E6%88%90%E8%B6%8A%E5%8D%97%E9%9E%8B%E5%BB%A0-8%E8%90%AC%E5%A4%9A%E4%BA%BA%E5%A4%A7%E7%BD%B7%E5%B7%A5

越南鋼廠意外 台塑：承包商三星負責

發稿時間：2015/03/26 11:23 最新更新：2015/03/26 12:36

台塑越南河靜鋼廠25日晚上8時發生鷹架倒塌意外，已 知14人死亡、30人受傷。事發後，當局立即調動人力到 現場搜尋受困人員，目前救援工作仍持續進行中。 （取自越南新聞網站） 中央社河內傳真 104年3月26日


（中央社記者潘智義台北26日電）台塑企業表示，越南河靜鋼廠施工鷹架坍塌，目前已知有39人送醫院，其中12人不幸死亡、27人救治中。

台塑指出，韓國三星公司位於台塑河靜鋼鐵公司工地內的沉箱預製廠3月25日19時52分，發生滑模施工架自15公尺高處墜落意外，施工架上工作人員隨施工架墜落。

台塑強調，自發生事故後，三星公司已投入200個以上人力，搭配現場數台大型機具積極投入救災，越南河靜省官員、工安也分別到醫院，及工地了解情況，協助搶救受傷人員。

台塑說，工地現場仍在清理中，預定今天可清理完成確認傷亡人數，事故原因仍在調查中。1040326

越鋼事故 台塑：承包商三星負責

（中央社記者潘智義台北26日電）台塑企業指出，越南河靜鋼廠施工委託韓國三星承包，因此此事故將由三星負責善後。

台塑表示，韓國三星公司位於台塑河靜鋼鐵公司工地內的沉箱預製廠，於3月25日19時52分發生意外，滑模施工架自15公尺高處墜落，施工架上工作人員隨施工架墜落。

台塑說明，越南河靜鋼廠施工鷹架坍塌，目前已知有39人送醫院，其中12個人不幸死亡、27個人救治中。

另外，台塑集團轉投資越南河靜鋼廠，目前4家上市公司台塑、南亞、台化、台塑化分別持股14.75%，麥寮汽電持股10%、台塑重工持股5%、包括福懋及其他事業持股4.9%多；中鋼持股5%。

越南河靜鋼廠將辦理增資，增資後中鋼持股將增至25%；台塑4家上市公司分別持股11.43%、台塑美國持股13.76%、麥寮汽電持股7.75%、台塑重工持股3.88%、福懋3.85%。1040326

亞洲財經：台商在陸生存漸難

最新出版的亞洲財經報導，隨著中國大陸經濟轉型，以勞動密集型工廠為主的台商在大陸的重要性正下降，生存越來越困難。

4月號亞洲財經刊登了多篇有關台商在大陸經營所面對的問題和個案，當中一篇題為「台商在大陸生存越來越難」，作者署名紀碩鳴。

這篇文章說，新年伊始，就傳聞台商群聚最多的廣東東莞（高達6000家廠）出現「倒閉潮」。

以為數眾多的中小型鞋廠為例，不僅早在農曆年前就有多家廠「放假關門」，農曆年後更出現多家廠「不開門（棄廠）」；其他大型鞋廠如裕元工業（員工多達10萬人）等也大量裁員。

文章表示，從經濟基本面分析，當前大陸正面臨成長與通貨膨脹雙低的發展格局，而台商在大陸沒有優惠並與外商同等的情況下，還不如遷往東南亞。

香港台灣工商協會副會長陳自創說，他熟悉的一家生產LED蠟燭燈的台資企業，訂單來自日本，但工人來應聘，開出天價，加上基本的「五險一金」，工人的工資高出台灣的工人，不如把廠遷回台灣。

所謂「五險一金」，是指養老、醫療、工傷、失業、生育等5類保險，以及一類公積金。

報導引述廣東的台商說，目前的經營情況很困難，大部分台商要面對環保、消防、住房、保險、勞動法等法規，壓力愈來愈大。

以廣東東莞為例，當地原有「世界工廠」之稱，鼎盛時期，台商達6000多家，現在多數工廠已無工可加，晚上幾乎不開工，存活的工廠只剩20%至30%。

報導引述台商雜誌社社長李曉莊談話指出，台商在大陸「遭遇滑鐵盧」，主要涉及市場、產業鏈及資金三方面。

他說，以前台商市場主要在海外，在歐美，大部分是OEM代工；全球金融危機後，歐美市場受到衝擊，只能一部分轉內銷，一部分另找出路。

據報導，即使身為廣州最大台商電子代工廠的台商光寶，也因為廣州經濟技術開發區很大一部分要轉商業用途，最近被官方展開搬遷大勸說。

亞洲財經於去年12月在香港創刊，重點報導全球政經和金融新聞。

按：本文為杜光宇於2014年9月及12月時，整理出的經驗與心得。